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建設項目環境保護管理條例

2016-09-11


 

中華人民共和國國務院令

253

19981118日國務院第10次常務會議通過,現予發布施行。)

 理 朱

一九九八年十一月二十九日

第一章   

第一條 爲了防止建設項目産生新的汙染、破壞生態環境,制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目,適用本條例。

第三條 建设产生污染的建设项目,必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准;在实施重点污染物排放總量控制的区域内,还必须符合重点污染物排放總量控制的要求。

第四條 工業建設項目應當采用能耗物耗小、汙染物産生量少的清潔生産工藝,合理利用自然資源,防止環境汙染和生態破壞。

第五條 改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環境汙染和生態破壞。

第二章 環境影響評價

第六條 国家实行建设项目環境影响评价制度。 建设项目的環境影响评价工作,由取得相应资格证书的单位承担。

第七條 國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:

(一)建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目産生的汙染和對環境的影響進行全面、詳細的評價;

(二)建設項目對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目産生的汙染和對環境的影響進行分析或者專項評價;

(三)建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。

建設項目環境保護分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制訂並公布。

第八條 建設項目環境影響報告書,應當包括下列內容:

(一)建設項目概況;

(二)建設項目周圍環境現狀;

(三)建設項目對環境可能造成影響的分析和預測;

(四)環境保護措施及其經濟、技術論證;

(五)環境影響經濟損益分析;

(六)對建設項目實施環境監測的建議;

(七)環境影響評價結論。

涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門規定。

第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經有審批權的環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表。

按照國家有關規定,不需要進行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中,需要辦理營業執照的,建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

第十條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表,由建設單位報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審後,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
 海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,經海洋行政主管部門審核並簽署意見後,報環境保護行政主管部門審批。  

環境保護行政主管部門應當自收到建設項目環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內、收到環境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定並書面通知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影响报告表或者環境影响登记表,不得收取任何费用。

第十一條 国务院環境保护行政主管部门负责审批下列建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表:

(一)核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

(二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

(三)國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。  

前款规定以外的建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目造成跨行政区域環境影响,有关環境保护行政主管部门对環境影响评价结论有争议的,其環境影响报告书或者環境影响报告表由共同上一级環境保护行政主管部门审批。

第十二條 建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表经批准后,建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的,建设单位应当重新报批建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表。

建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表自批准之日起满5年,建设项目方开工建设的,其環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知的,視爲審核同意。

第十三條 国家对从事建设项目環境影响评价工作的单位实行资格审查制度。

从事建设项目環境影响评价工作的单位,必须取得国务院環境保护行政主管部门颁发的资格证书,按照资格证书规定的等级和范围,从事建设项目環境影响评价工作,并对评价结论负责。     国务院環境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目環境影响评价工作的单位名单,应当定期予以公布。具体办法由国务院環境保护行政主管部门制定。

从事建设项目環境影响评价工作的单位,必须严格执行国家规定的收费标准。

第十四條 建设单位可以采取公开招标的方式,选择从事環境影响评价工作的单位,对建设项目进行環境影响评价。

任何行政机关不得为建设单位指定从事環境影响评价工作的单位,进行環境影响评价。

第十五條 建设单位编制環境影响报告书,应当依照有关法律规定,征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

第三章 環境保护设施建设

第十六條 建设项目需要配套建设的環境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十七條 建设项目的初步设计,应当按照環境保护设计规范的要求,编制環境保护篇章,并依据经批准的建设项目環境影响报告书或者環境影响报告表,在環境保护篇章中落实防治環境污染和生态破坏的措施以及環境保护设施投资概算。

第十八條 建设项目的主体工程完工后,需要进行试生产的,其配套建设的環境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第十九條 建设项目试生产期间,建设单位应当对環境保护设施运行情况和建设项目对環境的影响进行监测。

第二十條 建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的環境保护设施竣工验收。

環境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,向审批该建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的環境保护设施竣工验收。

第二十一條 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其相应的環境保护设施应当分期验收。

第二十二條 環境保护行政主管部门应当自收到環境保护设施竣工验收申请之日起30日内,完成验收。

第二十三條 建设项目需要配套建设的環境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用。

第四章 法律責任

第二十四條 违反本条例规定,有下列行为之一的,由负责审批建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门责令限期补办手续;逾期不补办手续,擅自开工建设的,责令停止建设,可以处10萬元以下的罰款:

(一)未报批建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的;

(二)建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化,未重新报批建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的;

(三)建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表自批准之日起满5年,建设项目方开工建设,其環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表未报原审批机关重新审核的。

第二十五條 建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意,擅自开工建设的,由负责审批该建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门责令停止建设,限期恢复原状,可以处10元以下的罰款。

第二十六條 违反本条例规定,试生产建设项目配套建设的環境保护设施未与主体工程同时投入试运行的,由审批该建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止试生产,可以处5萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規定,建設項目投入試生産超過3个月,建设单位未申请環境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门责令限期办理環境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5萬元以下的罰款。

第二十八條 违反本条例规定,建设项目需要配套建设的環境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目環境影响报告书、環境影响报告表或者環境影响登记表的環境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以处10萬元以下的罰款。

第二十九條 从事建设项目環境影响评价工作的单位,在環境影响评价工作中弄虚作假的,由国务院環境保护行政主管部门吊销资格证书,并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

第三十條 環境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第五章   

第三十一條 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发,编制建设规划时,应当进行環境影响评价。具体办法由国务院環境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。

第三十二條 海洋石油勘探开发建设项目的環境保护管理,按照国务院关于海洋石油勘探开发環境保护管理的规定执行。

第三十三條 军事设施建设项目的環境保护管理,按照中央军事委员会的有关规定执行。

第三十四條 本條例自發布之日起施行。

 

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